Факультет политологии МГИМО МИД России
ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
"ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА"

Москва
2002

Автор: канд. эк. наук,
проф. кафедры Сравнительной политологии
МГИМО(У) МИД России
Бусыгина И.М.

Рекомендовано
кафедрой Сравнительной
политологии
МГИМО(У) МИД России

Зав. кафедрой А.Г. Володин


Структура курса: курс из 14 лекционных занятий и двух контрольных работ в форме эссе (по два академических часа). Итого - 32 часа.
Цели курса: дать студентам представление о территориальных структурах современных обществ, теоретических и практических проблемах регионализма и федерализма.
В задачи курса входят:
- анализ актуальных проблем взаимоотношений федерального центра и регионов;
- анализ распределения компетенции между федеральным, региональным и местным уровнями;
- анализ внутриполитических проблем российских и зарубежных регионов;
- анализ результатов электоральной статистики по российским регионам.
Тема 1. Предмет и метод политической регионалистики. Становление политической регионалистики в России.
Понятие региона. Современные подходы к выделению региона на Западе и в России. Регион: политический, экономический, культурный, ментальный. Макрорегион - мезорегион - микрорегион.
Региональная проблема и ее политическая составляющая.
Условия и источники развития политической регионалистики (ПР) в России. Политическая регионалистика - региональная политология - региональная политика - регионоведение. Политическая регионалистика и политическая география. Предмет ПР и теоретические подходы. Этапы становления ПР. Институциональная структура. Методы исследования в ПР. Зарубежный опыт в российских исследованиях. ПР и политические процессы в регионах. Перспективы развития ПР в России.
Литература:
1. Гельман В., Рыженков В. Политическая регионалистика: от общественного интереса к отрасли знания, в кн.: Социальная наука в России. ПОЛИС/Berliner Debatte, М, 1998, ее. 138-186
2. Туровский Р.Ф. Политическая география. Москва - Смоленск, 1999 (главы "Политическая регионалистика" и "Региональная политология")
3. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала, М., 1996
4. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке, М., "Прогресс", 1994 ^. Смирнягин Л.В. Районы США: портреты современной Америки, М., "Мысль". 1989
6. Markuyen Ann. Regions: the Economics and Politics of Territory. USA, 1987
7. Лифшиц А., Новиков А., Смирнягин Л. Региональная стратегия для России. Региональная политика, N 6, 1994. сс.3-24


Тема 2. Современный регионализм (зарубежный и российский опыт).
Регионализм и глобализм. Национальное государство - слишком велико или слишком мало? Регионализм глобальный и регионализм локальный.
Европейский Союз - национальное государство - регион. Концепция "Европы регионов". Принцип субсидиарности. Децентрализация, регионализация, федерализация. Зарубежные концепции регионализма. Регионализм: политический, экономический, культурный.
Истоки и смысл современного российского регионализма. Пространственные особенности Российского государства. Разнообразие регионов. Динамика межрегиональных диспропорций. Центр - периферия. Внешние факторы регионализации России и СНГ. Международная деятельность российских регионов. Трансграничное сотрудничество.
Региональная экономическая и политическая интеграция: причины и условия.
Литература:
1. An Enlarged Europe: Regions in Competition? London, 1995
2. Guehenno J. The end of the Nation, КосмоПОЛИС, Альманах 1997, cc.l 12-119
3. Марченко Г. Региональные проблемы становления новой российской государственности, М., 1996
4. Сравнительный регионализм: Россия, СНГ, Запад. Нижний Новгород, 1997
5. Магомедов А. Мистерия регионализма. М:МОНФ, N 114, 2000
6. Бусыгина И. Настоящее и будущее "Европы регионов", М., МЭиМО, 1993, N 9, сс.78-87
7. Бусыгина И. Новая роль регионов в Европейском Союзе, М., МЭИМО, 1994, N 12, сс.166-170
8. Subsidiarity within the European Community. Federal Trust Report, London,1993

Тема 3. Административно-территориальное деление современных государств.
Понятие административно-территориального деления государства (АТД) и его основные функции. Исторические этапы в развитии систем АТД. Типы систем АТД. Иерархия в АТД. Устойчивость и изменчивость систем административно-территориального деления. АТД и проблемы развития современных обществ. АТД и территориальная самоорганизация общества. Реформы АТД: варианты, предпосылки и последствия. Россия: волны реформ системы АТД. Эволюции территориальных систем: децентрализация во Франции и Италии. Деволюция в Великобритании. Территориальные единицы как "конкуренты" национального государства?
Литература:
1. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М., 2001, сс.411-472
2. Транин А.А. Административно-территориальная организация капиталистического государства. М., 1984
3. Bennett R., ed. Territory and Administration in Europe. London< 1989
4. Taylor P.J., Flint C. Political Geography, World-Economy, Nation-State and Locality. 4th edition, Harlow, 2000
5. Wollmann H. Local Government Systems: From Historic Divergence Towards Convergence? Great Britain, France and Germany as Comparative Cases in Point // Environment and Planning C: Government and Policy. 2000, Vol. 18, pp.33-55

Тема 4. Федерализм -1. Зарубежный опыт.
Зачем федерализм? Унитарное, конфедеративное, федеративное государство. Исторические условия возникновения федеративных государств. Федерализм как идея. Федерализм как политический принцип. Федерализм как рынок. Федерализм и демократия.
Федералистские концепции объединения Европы. Американская и немецкая модели федерализма.
Организация власти в субъектах федерации. Гарантии целостности федерации: проблема сецессии. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами. "Палата регионов" в парламенте федеративного государства: Сенат, Бундесрат. Симметричные и асимметричные федерации. Конституционные и договорные федерации. Федеративный процесс. Федерализм и национальный вопрос.
Литература:
1. Элазар Д. Что такое федерализм? В кн.: Федерализм и региональная политика, Новосибирск, 1996. сс.7-67
2. Колосов В.А.. Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М., 2001 (глава "Федерализм")
3. Серия "Отечественный и зарубежный федерализм", М:ИНИОН РАН, 1995,1996
4. Фарукшин М. Федерализм и демократия: сложный баланс, М., ПОЛИС, N 6. 1997, сс.164-173
5. Бусыгина И. Германия земель - Россия регионов, М., "Свободная мысль", N5, 1998, сс,5б-65
6. Чиркин В. Современный федерализм: сравнительный анализ, М., 1995
7. Federalism and Federation in Western Europe, ed. by M.Burgess, London. 1986
8. Federalism and the role of the State, Toronto, 1987

Тема 5. Федерализм - II. Россия.
Территориальная организация Российской империи. РСФСР как псевдофедерация в Союзе ССР. Унификация везде: географические названия. Типы субъектов федерации и их иерархия. Этапы реформы федерализма в России. Истоки и смысл российского федерализма. Федеративный договор. Федеративные основы в Конституции России 1993 г. Двусторонние договоры. Case studies: Татарстан, Свердловская область.
Асимметричный характер российского федерализма. Совет Федерации. Федерализм и национальный вопрос. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. Зачем федерализм в России? Парадоксы и противоречия российского федерализма. Роль Конституционного Суда. Административно-федеративная реформа Президента Путина (реформа Совета Федерации, гармонизация регионального и федерального законодательства" институт федерального вмешательства).
Литература:
Г. Абдулатипов Р., Болтенкова Л., Яров Ю. Федерализм в истории России
(в трех книгах), М., "Республика", 1992
2. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., "Республика", 1994
3. Федерализм власти и власть федерализма. Под ред. Губогло М.Н., М., 1997
4. Бусыгина И. Региональное измерение политического кризиса в России. М.,МЭИМО, N5,1994, сс.5-18
5. Бусыгина И. Проблемы формирования верхней палаты парламента в федерациях: Россия и зарубежный опыт. М., МЭИМО, N 7; '199б, сс.128-134
6. Серия "Отечественный и зарубежный федерализм", М:ИНИОН РАН, 1995,1996
7. Федерализм - глобальное и российское измерение. Казань, 1993
8. Лысенко В. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма), М:Институт современной политики, 1995
9. Федеративное устройство России: история и современность. Под ред. Н. Михалевой, М., 1995

Тема 6. Электоральная география.
Электоральная география как направление в политической географии. Место электоральной географии (ЭГ) в системе географической науки. Теоретические основы ЭГ и ее основные направления. Методы исследований в ЭГ. География голосований. Географические факторы голосований. География представительства. Электоральное районирование территории, Электоральная "температура" регионов. Джерримендеринг.
Электоральная география в России. Созрела ли территориальная структура России с точки зрения электоральной географии? Избирательные кампании 90-х годов: возможности и результаты электорального районирования. Градиента Север/Юг. Различия город/село. Межрегиональные электоральные различия.
ЭГ и региональная политическая культура. Прикладная ЭГ.

Литература:
1. Туровский Р.Ф. Политическая география. Москва-Смоленск, 1999, сс.287-374,
2. Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Электоральная карта современной России: генезис, структура и эволюция. // Полис, 4/1996, сс.33-46
3. Россия на выборах уроки и перспективы. Политгеографический анализ. М., 1995
4. Петров Н.В. Города и российский электоральный ландшафт.. // Проблемы расселения: история и современность, М., 1997, сс.б3-бб
5. Rokkan S. Citizens, Elections, Parties-.New York, 1970
6. Taylor P.J., Johnston R.J. Geography of Elections. London, 1979

Тема 7. Региональные режимы и региональные элиты.
Система органов власти в российских регионах. Президентские и губернаторские режимы. Законодательная и исполнительная власть в регионах. Региональные элиты, их характеристики и признаки. Региональные элиты в советском и постсоветском обществах. Модель властных отношений в регионе. Социально-экономическая политика региональных властей. Типы лидерства в регионах. Этнополитические элиты в республиках РФ. Лоббирование региональных интересов. Политический образ региона. Клиентелизм в российских регионах.
Политические портреты некоторых региональных лидеров.
Литература:
1. Политический процесс в регионах России. ПОЛИС, N 2, 1998, сс.84-115
2. Бусыгина И. Представители Президента. "Свободная мысль", N 4, 1996, сс.52-62
3. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М:МОНФ, 1997 (глава 2 "Власть в российских регионах", ее. 190-206)
4. Афанасьев М. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. Москва/Воронеж, 1996
5. Лапина Н. Региональные элиты России. М:ИИОН РАН, 1997
6. Афанасьев М. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит. ПОЛИС, N 6,1994, сс. 59-66
7. Барзилов С., Чернышев А. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция. "Свободная мысль", N 1,1996, сс.44-56
8. Гельман В. Региональные режимы: завершение трансформации? "Свободная мысль", N 9,1996, сс. 13-21
9. Магомедов А. Политические элиты российской провинции. МЭИМО, N4,1994,cc.72-82
9. Магомедов А. Политический ритуал и мифы региональных элит. "Свободная мысль", N 11,1994, сс. 108-114
10. Колосов В.А., Бородулина Н.А., Вендина О.И. Юрий лужков: имидж политического лидера. Полития 3/2001, сс.45-70

Тема 8. Выборы в российских регионах.
Специфика региональных выборов: ососбенности электорального поведения населения. Отличия общенациональных и региональных избирательных кампаний. Факторы эффективного ведения региональных избирательных кампаний. Региональные референдумы.
Особенности выборов региональных легислатур. Состав региональных легислатур.
Первые выборы главы региональной исполнительной власти. Волны губернаторских выборов. Механизм выборов. Ход и результаты избирательных кампаний. Итоги и уроки выборов.
Региональный рынок политических услуг. Политическая реклама в российских регионах.
Литература:
1. Выборы и партии в регионах России. Сборник учебных материалов по курсу "Политическая регионалистика" // Под ред. Г. Лухтерхандт-Михалевой и С. Рыженкова. М., 1999
2. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской федерации. М:Весь мир, 1997
3. Институт губернаторства в России: традиции и современные реальности. М: РАГС, 1997
4. Политические процессы в регионах России. М:Центр политических технологий,1998
5. Туровский Р.Ф. Губернаторы и олигархи: история взаимоотношений. //Полития, 5/2001, сс.120-139
6. С.А. Морозов, Е.В. Морозова. Политическая реклама: региональное измерение. Краснодар, 2001

Тема 9. Региональные партии и партийно-политические системы.
Региональные партии - свидетельство "зрелости" региональной политической культуры? Региональные партии как агенты региональной политической культуры. Факторы конституирования региональных партий (РП) и партийных систем.
Типологии РП. Этнические региональные партии: история подъемов и спадов. Итальянские лиги как альтернативный политический инструмент. Региональный социально-политические движения в Южной Европе. "Регионально-федеральная" партия: феномен ХСС в Германии. Региональные партии в российских регионах.
Литература:
1. Этнические меньшинства в современной Европе. М., 1997
2. Этнические проблемы и политика государств Европы. М., 1998
3. Keating M. State and Regional Nationalism. Territorial Politics and the European State. N.Y. - London, 1988
4. Nation and Identity in Contemporary Europe. Ed. by B.Jenkins and S.Sofos. London, 1996
5. Fenske H. Deutsche Parteiengeschichte. Paderborn, 1994

Тема 10. Региональная политика в России и зарубежных странах.
Региональное развитие на территории Европейского Союза. Центр и периферия. Региональный срез процессов структурной перестройки. Региональные диспропорции и единство ЕС. Смена парадигмы в истории региональной политики (РП) ЕС. Институциональная структура РП. Расширение на ЦВЕ и перспективы РП.
Региональное развитие на территории Российской Федерации. Прогнозирование и программирование регионального развития. Институциональные и экономические механизмы государственной РП. Информационное обеспечение РП. Проблемы и стратегии развития пилотных регионов. Есть ли у России региональная политика?
Литература:
1. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М:Экономика, 2000
2. Иванов И.Д. Европа регионов. М:Международные отношения, 1998
3. Европейский Союз. Путеводитель. М:Интердиалект+, 1998, сс.990103
4. Лексин В.Н., Швецов А.Н, Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М:УРСС, 2000
5. Сборник "Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт". Вып.З, Новосибирск, 1996

Тема 11. Региональная идентичность и региональная политическая культура. Образы российских регионов.
Теоретические подходы к определению идентичности. Национальная и региональная идентичности. Территориальный фактор в национальном самосознании (на примере Германии).
Региональная политическая культура: понятие, свойства и проявления. Национальная политическая культура: сплав или мозаика региональных? Когнитивный, аффирмативный и инструментальный аспекты региональной политической культуры. Сравнительный анализ: государства Западной Европы и Россия.
Литература:
1. Морозова Е.В. Региональная политическая культура. Краснодар, 1998
2. Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России. Сборник. М:МОНФ, 1999
3. Колосов В.А., Криндач А.Д., Галкина Т.А. Территориальная идентичность и межэтнические отношения. // Полис, 2/2001, сс.61-77
4. Бусыгина И.М. Регионы Германии. М:РОССПЭН, 2000
5. Anderson В. Imagined Communities. L., 1983 (Chapter 3: Origins of National Consciousness)
6. Rokkan S. State Formation, Nation Building and Mass Politics in Europe. Oxford, 1999, pp. 149-224

Тема 12. Региональные конфликты.
Типология региональных конфликтов. Национализм и сепаратизм: зарубежный опыт. Этнический сепаратизм. Политико-экономические конфликты. Конституционные конфликты. Региональный интерес и его реализация. Межрегиональные противоречия.
Case studies: Чечня. Татарстан. Свердловская область. Приморский край. Кемеровская область.
Литература:
1. Эволюция взаимоотношений центра и регионов России: от конфликтов к поиску согласия. Под ред. Э.Паина, М., 1997
2. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М:Аспект-Пресс, 1997
3. Глухова А. Типология политических конфликтов. Воронеж, 1997
4. Зазнаев О. Динамика политического процесса в республике Татарстан. Конституционное право: восточноевропейское обозрение, М:МОНФ, 1998, сс.77-88
5. Тэвдой-Бурмули А. Европейский национализм в контексте европейской интеграции. Доклады Института Европы РАН, N 22, М., 1996
6. Тимофеева Л. Политическая конфликтология. М:РАГС, 1996

Тема 13. Региональная власть и местное управление.
Зачем местное управление? Философия и теоретические подходы к сущности местного самоуправления. Организация местного самоуправления в "коммунальных республиках". Системы местного управления в США, странах Западной Европы. Местное управление в федеративном государстве (на примере Германии, США).
Исторические особенности России. Земство. Местное управление и федерализм. Законодательные основы местного управления в современной России. Местное управление и гражданское общество.
Региональная и местная власть в регионе: суть и причины конфликтов. Местные выборы (пример: Приморский край, Москва). Мэры столичных городов и исполнительные власти субъектов федерации.
Литература:
1. Органы власти штатов и местные органы управления в США. Отв. ред. В. Шамберг, М:ИМЭМО, 1990
2. Реформа местного управления в странах Западной Европы. Отв. ред. В. Маклаков, М:ИНИОН, 1993
3. Финансовая база местных органов власти в США: состояние и перспективы. М:ИНИОН, 1997
4. Шлихтер А. Государственные социальные программы и местные органы власти в США. М:ИМЭМО, 1996
5. Кожевников А., Саначев И. Быть или не быть местному самоуправлению в Приморском крае? Конституционное право:
восточноевропейское обозрение, М:МОНФ, 1998, сс.108-115
6. Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998
7. Щербакова Н., Егорова Е. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996
8. Барабашев Г. Муниципальные органы управления развитых капиталистических государств. М., 1971
9. Фадеев В. Муниципальное право России. М., "Юрист", 1994
10. Шугрина Е. Муниципальное право. Новосибирск, 1995
11. Местное самоуправление в России. Под ред. В. Володина, Саратов, 1995
12. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление. М:МОНФ, 1999

Тема 14. Регионы в международных отношениях.
Регионы как участники международных отношений: зарубежный опыт. Субъекты Российской Федерации в международных и внешнеэкономических отношениях. Парадипломатия. Прямые контакты. Представительства российских регионов за рубежом. Правовое оформление международной деятельности российских регионов.

Трансграничное сотрудничество на Северо-Западе России. Международный рейтинг российских регионов. Формирование образа региона. "Еврорегионы" с участием России. "Еврорегион Карелия". Что такое "Северное измерение"?
Литература:
1. Макарычев А.С. Российские регионы в международной перспективе. В сб.: Регион в составе федерации. Н. Новгород, 1999, сс.204-243
2. Внешние связи российских регионов. Материалы Первого Конвента РАМИ. Под ред. И.М. Бусыгиной. М., 2001
3. Российский региональный бюллетень. Издание Института Восток-Запад. Раздел "Международные связи регионов".
4. Curtains of Iron and Gold. Reconstructing Borders and Scales of Interaction. L., 1999, pp.9-24, 57-74,75-88,285-376




 
Используются технологии uCoz